年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。这一年，上饶市自然资源系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平生态文明思想，万众一心、众志成城，努力克服新冠疫情带来的不利影响，全力抓好“优空间、护资源、保发展、惠民生”各项工作，为上饶经济社会企稳回升和高质量发展提供了有力保障。
牢固树立人与自然和谐共生理念
构建国土空间开发保护新格局
1.积极构建国土空间规划体系。以实用、管用、好用为目标，坚持部门联动与开门纳谏相结合，整合城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等各类涉及空间管控规划，统一融合纳入国土空间规划，兼顾城市发展与管控、保护与利用。市级国土空间总体规划已基本完成了底图底数与国土空间重大问题风险摸排、“资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价”、三线划定和城镇开发边界划定与管控、新型城镇化模式与人口规模、城市定位、城市品质提升等专题中期成果，生态、生产、生活“三生”空间基本形成。
2.统筹优化国土空间保护格局。坚持以“双评价”为基础，以生态资源应保尽保为前提，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，全面落实主体功能区战略，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，给自然生态留下休养生息的时间与空间。
3.扎实推进“多规合一”村庄规划。坚持县域一盘棋，在全市行*村启动新一轮实用性“多规合一”村庄规划编制。已全面完成了行*村村庄调查和分类，在年完成6个省级村庄规划试点的基础上，年开展了市级村庄规划编制试点36个，已完成初步成果18个。
牢固树立山水林田湖草生命共同体理念
呵护自然资源生态系统
1.像保护大熊猫一样保护耕地。实行耕地保护首长负责制，市、县、乡*府层层签订责任状，组织开展耕地保护责任目标考核和耕地“非农化”监督检查，对非法占用耕地行为“零容忍”，发现一起、查处一起，牢牢守住.万亩耕地保有量和.16万亩永久基本农田保护红线。大力推进耕地占补平衡资产效益化，验收报备土地开发项目3.68万亩、“旱改水”项目1.23万亩、城乡建设用地增减挂钩项目0.52万亩、土地整理项目1.54万亩，增加耕地面积、提高耕地质量，提升耕地产能。弋阳县荣获省*府耕地保护责任目标考核优秀县。
2.矿山生态修复守护绿水青山。建立了矿山生态修复基金、矿山地质环境恢复治理动态平衡、矿山生态修复奖惩等机制，废弃矿山治理与持证矿山“边开采边治理”双轮驱动。全市完成废弃矿山生态修复个，治理面积2.79万亩（其中持证矿山面积.9亩）；治理信江、饶河、鄱阳湖10公里范围内露天矿山亩。
3.绿色矿山建设塑造上饶“高颜值”。统筹推进国家、省、市三级绿色矿山创建行动，17个矿山入选国家和省绿色矿山名录，6个矿山完成市级绿色矿山建设。《德兴市绿色矿业发展示范区建设方案》通过自然资源部评审。
牢固树立绿水青山就是金山银山理念
自然资源服务高质量发展强劲给力
1.全面保障重大重点项目用地需求。坚持土地跟着项目走，成立了服务项目建设工作组，上门解读项目用地*策，主动对接、提前介入，及时保障项目建设用地需求，稳定土地“供应链”。全市完成新增建设用地报批3.1万亩，供应各类国有建设用地4.69万亩，其中出让土地2.89万亩，成交总价款.65亿元。
2.“节地增效”行动彰显“亩产效益”。消化-年批而未供土地1.5万亩，超省下达任务70.45%；处置闲置土地.34亩，超省下达任务48.88%；供应工业标准地.8亩，超省下达任务21.2%；消化批而未用土地1.57万亩。横峰县荣获省*府节约集约利用土地考核优秀县。
3.矿产资源经济节约绿色发展。深入开展矿产资源开发领域突出问题专项整治、建筑用砂石行业专项整治，市*府印发了《上饶市矿产资源管理工作的意见》，建立了“净矿”出让、联合监管、中介机构管理等刚性制度，促进矿产资源综合利用、廉洁开发、绿色发展。全市争取省地质勘查基金万元；出让采矿权26个、总收益23.79亿元；出让建筑用砂岩采矿权4个、总生产规模.27万吨、总年产量2.67万吨。
4.测绘地理信息成果广泛应用。开展大比例尺地形图测绘与更新，完成1:地形图测绘.21平方公里，1:地形图测绘.72平方公里，1:地形图测绘.94平方公里。“数字·上饶”“天地图·上饶”在公安、城管、园林、旅游、交通等公共服务领域广泛应用。
5.服务脱贫攻坚和乡村振兴精准有效。坚持翻箱倒柜、倾囊相助，优先保障贫困地区规划建设用地规模、新增建设用地计划，优先支持国定贫困县异地调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标，自然资源*策成为脱贫攻坚和乡村振兴的“金钥匙”。鄱阳、铅山、万年、玉山、弋阳、婺源等国定贫困县、中央苏区县耕地占补平衡指标调剂总收益达11.7亿元。坚持规划引领、疏堵结合，建立了“一户一宅”“建新必须拆旧”“村民自治、有偿使用、有偿退出”“五到场一公示”农村建房规划用地管理机制，实现了农村新增违建“零增长”、存量违建“负增长”，中央全面深化改革委员会办公室作为典型经验在全国推广。
牢固树立以人为本理念
维护群众合法权益惠民生
1.扎紧扎牢地质灾害防护网。严格落实群测群防、巡查、排查、监测预警、值班值守、应急处置、应急宣传演练等各项地质灾害防治措施，发现灾情险情第一时间组织群众撤离，扎紧扎牢地质灾害防护网。妥善处置灾情险情59起，成功撤离受威胁群众户人，实现了人员“零伤亡”。
2.“放管服”改革再提服务效率。创新推行规划用地审批“一把抓”服务模式，探索形成了“多审合一、多证合一、多测合一”、“一站式”联审联批、容缺办理、分期分段办理、延时错时等服务机制，建立自然资源审批信息化平台，实现了依申请事项“网上收件、网上审批、网上监管”“一网通办”。市本级累计办理划拨供地、用地预审与选址意见书72件、建设用地规划许可证78件、工程规划许可证件，为18个项目容缺办理建设用地规划许可证等规划用地手续。
3.不动产登记更加便民利民。印发了《关于建立完善不动产登记历史遗留问题处理工作机制的通知》，在全省第一个实现了“不动产登记、交易、纳税网上申请、网上联动预核、现场一次面签当即出证模式”。推行“互联网+不动产”“赣服通+不动产”，一般登记业务压缩到2个工作日内办结，网上预审后业务2小时内办结；司法查封、注销登记当场办结。
年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进*的关键之年。上饶市自然资源系统将站在新的起点上，凝心聚力、冲锋在前、砥砺奋进，进一步增强信心和定力，进一步坚定初心和使命，进一步推动改革和发展，为打造现代化大美上饶作出新的更大贡献！
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