江西省人大代表、上饶市委书记陈俊卿做客“新华全媒访谈”
主持人：年，是“十二五”收官之年;年，是“十三五”开局之年。请您用几个关键词概括一下上饶市在“十二五”期间取得的成绩，同时介绍下上饶市“十三五”规划有哪些特点?
陈俊卿：刚刚过去的“十二五”，上饶同全省一样，走过了一段充满挑战、精彩纷呈的奋斗历程。五年来，我们始终立足实际，创造性地贯彻落实中央、省委决策部署，开拓创新，攻坚克难，不断完善发展战略，聚焦发展重点，保持发展定力，干成了很多打基础利长远的事情，干成了一批上饶人民期盼已久的事情，取得了重大成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
概括这五年的发展，主要有这么几个特点：
一是经济总量做“大”。生产总值年均增10.8%，财*总收入年均增长20.6%，财*总收入实现三年翻番，综合经济实力显著提升，上饶在江西、在赣浙闽皖四省九地市发展格局中的地位进一步提升。
二是产业做“强”。工业加快转型升级，晶科产能全球第三、汉腾汽车整车下线、凤凰光学顺利重组，“两光一车”的主导产业已然形成;现代农业快速发展，十个方面工作走在全省前列;以旅游为龙头的现代服务业强势崛起，“大美上饶”品牌优势充分彰显;电商从无到有、从弱到强，形成蓬勃发展势头。
三是平台做“优”。沪昆、京福两条高铁顺利开通，并在上饶形成“十字交汇”;上饶高铁经济试验区上升为省级战略;三清山机场基本建成，福州港(上饶)码头加快建设，上饶海关、上饶“无水港”、上饶—宁波“海铁联运天天班”高效运行，初步构建起“东进西联、南融北接、通江达海”的立体大交通网络。
四是城市做“靓”。新型城镇化提速提质，城镇化率由39.7%提高到47.1%，年均提高1.5个百分点。信江河谷城市群建设加快推进，广丰顺利实现撤县设区。先后荣获中国优秀旅游城市、中国十大幸福城市、全国双拥模范城市、国家园林城市等国家级城市名片，上饶美誉度不断提升。
五是社会各项事业做“好”。各项改革事业深入推进，生态优势巩固提升，民生保障水平稳步提高，脱贫攻坚、精准扶贫扎实推进，广大人民群众有了更多获得感。
“十三五”是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。在反复征求各界意见、集中全市智慧的基础上，我们制定了市委“十三五”规划建议。《建议》以中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“十六字”方针为指针，精准对表中央、省委“十三五”规划建议，立足发展实际，坚持问题导向，积极回应全市人民群众诉求和期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，确保与全省全国同步全面建成小康社会，努力向省委、向万人民交出一份满意的上饶答卷。
一是抓好定位之本。城市定位是指导和推动我们未来五年发展的龙头。上饶无论是人口、地域面积，还是区位优势、产业基础都是江西除南昌之外的重要一极。未来五年，通过努力我们完全可以争取成为被赋予带动周边区域发展重任的大城市。为此，我们不断丰富完善既定的发展战略，明确提出了建设“四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市”的城市发展定位。
二是突出发展之重。幸福不会从天而降。作为欠发达地区，发展不足、发展不充分仍然是上饶最大的市情。为此，我们牢牢扭住发展这个“第一要务”，把扩量、提质、增效作为贯穿整个《建议》的主线。特别是围绕全面建成小康社会目标，坚持既切合实际、留有余地，又积极主动、鼓舞人心，提出了科学合理的发展目标。
三是唱好上饶之歌。深刻分析和把握上饶自身优势和特色，坚持把中央提出的“五个发展理念”进一步路径化、具体化和本土化，强调要全力实施“互联网+”、“高铁+”、“旅游+”等优势战略，进一步彰显上饶个性和时代特色。
四是打好攻坚之战。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们提出要坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，积极推进产业扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、光伏扶贫和旅游扶贫等“六大战役”，坚决打赢脱贫攻坚战，力争到年全市基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展;确保到年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
江西省人大代表、上饶市委书记陈俊卿做客“新华全媒访谈”
主持人：我们注意到，上饶市有一个特色做法：每年年底，在全市开展经济社会发展情况巡查。一年一度的集中巡查，是检验工作成绩的好方法，也是推进工作的好方式。在经济下行压力不断加大的大背景下，能否介绍下年的巡查，发现了哪些新特点、新亮点?
陈俊卿：确实是这样。年，我们已经是第二年在全市开展经济社会发展情况巡查。之所以采用这种工作方式，目的是把检查评比的大考场设在实践的主战场，把互相学习的大课堂搬到发展的第一线，进一步在全市营造你追我赶、争先发展的浓厚氛围。去年12月中旬，我们集中7天时间对12个县(市、区)、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区进行了经济社会发展情况巡查。实地巡查后，召开点评总结会议，并进行了实名测评排名。期间还利用4个晚上时间，围绕“推动发展升级、加快绿色崛起”的主题，召开了市委工作务虚会议。
巡查中，主要有以下几个亮点：
上饶到处春潮涌动。去年底，省*协常委、经济委副主任、研究员汪玉琦同志来我市宣讲*的十八届五中全会精神，期间先后到经开区等地进行了调研。他在宣讲时说，看到上饶强劲的发展势头，感到非常振奋，面对经济下行的巨大压力，上饶的发展没有冬天，只有春天和夏天。确实，如今的上饶，到处是热火朝天的场面、到处是如火如荼的景象，到处是活跃跃的创造、到处是日新月异的进步。各地一个个大项目、好项目接踵而至，遍地开花，而且很多项目实现了当年签约、当年开工、当年投产。去年，经开区招商引资工业项目52个，其中固投10亿元以上项目6个，均超过了过去四年实际落户项目数的总和，在全省15家国家级经开区中名列前茅。广丰区的家具制造产业、玉山县的装备制造产业、万年县的电子信息产业、余干县的水钻产业、德兴市的遮阳产业、铅山县的新能源产业等一批特色产业，蓬勃发展，迅速壮大。
赶超势头更加强劲。年，全市综合经济实力持续提升，经济运行保持了稳中有进、提质增效的良好态势，实现生产总值.8亿元，增长9.5%;财*总收入.2亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值完成.5亿元，增长9.6%，增幅列全省第3位，工业用电量增幅列全省第3位;社会消费品零售额完成.2亿元，增长12.7%，总量和增幅均列全省第3位;引进省外万元以上项目资金.2亿元，增长16.2%，增幅列全省第1位;金融机构人民币存款余额.4亿元，总量列全省第3位，比年初增长18.5%，增幅列全省第2位;金融机构人民币贷款余额.3亿元，比年初增长19.5%，总量列全省第3位。大部分经济指标增幅在全省排位较去年同期都有较大前移，主要经济指标总量在金华、*山、南平等赣浙闽皖四省交界区域的九市中均列第二位，增幅全部进入前三名。
全体干部激情澎湃。巡查结束后，各地纷纷召开了总结会议，认真分析原因、总结经验、理清发展思路。全市上下斗志昂扬，比学赶超、争先进位的氛围更加浓厚。一致表示，将在中央、省委的坚强领导下，更加深入地贯彻落实习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求和省委“十六字”方针，有信心、有决心以加快发展实际成效，向省委、省*府，向全市人民交出一份满意的答卷。
作风转变成效显著。全市干部进一步增强了实事求是、公平公正、敢于揭短、敢于担当的精神，“5+2”、“白加黑”成为常态，相互不服输、相互比着干，干部作风得到切实转变，为推动发展升级、加快绿色崛起打下了坚实的思想基础。
大美上饶
打造绿色产业叫响“大美上饶”旅游品牌
主持人：上饶旅游资源丰富，“大美上饶”旅游品牌日渐叫响。年上饶旅游取得了哪些新突破、新进展?新的一年，上饶将如何持续推进旅游发展?
陈俊卿：市委三届六次全会以来，我们始终“像抓工业化城镇化一样抓旅游业”，坚持把旅游作为第一位产业来抓、抓成第一产业，乘势而上，积极作为，“大美上饶”日渐叫响，旅游产业发展迅猛，取得了显著成效。去年全国“两会”，国务院汪洋副总理在参加安徽代表团审议时，就夸赞江西婺源“在改革开放过程中，没有破坏生态，反而吃了生态的饭”。总理去了也称赞。在参加江西代表团分组讨论时，汪洋副总理对我市大力发展旅游产业的做法和成效给予了充分肯定，并回忆道，婺源、三清山，确实给我留下了很美好的印象。总理对上饶、对婺源生态的褒奖，就是最好的代言、最“火”的广告。
年，是上饶旅游借力高铁优势快速发展的一年，“上饶旅游+”与各大产业融合共进，“经典山水，美哉上饶”品牌形象更加走出江西、走向全国。全市接待旅游人数.36万人次，增长33.1%;旅游总收入达到.3亿元，增长38.6%。具体来说，主要有以下几个方面的特色和亮点：
一是品牌创建风生水起。在巩固发挥好“世界最美的山、亚洲最大湿地、中国最美乡村、人类稻作最早发源地”等品牌效应的基础上，加快创建一批国家级、重量级旅游景区。龟峰顺利通过5A级景区资源评审，即将为上饶增添一个新的重量级旅游品牌;三清山创建江西旅游示范景区工作初见成效;鄱阳湖国家湿地公园成功创评国家级生态旅游示范区。目前，全市拥有世界自然遗产2处，世界地质公园2处，全球重要农业文化遗产1处，国家级风景名胜区5处，国家5A级旅游区2处，国家4A级旅游区18处，各类旅游品牌达个。旅游资源数量之多、品类之全、品质之高，全国少见、全省第一。
二是基础设施全面优化。以承办全省旅发大会为契机，承诺建设的旅游“十大项目”已基本完成，篁岭、灵山相继建成开放，《梦里老家》正式开演，德上高速三清山、怀玉连接线竣工通车，全面提升了我市旅游业“六要素”配套水平。
三是宣传营销多姿多彩。瞄准“国字”平台，不断提高上饶旅游的“曝光率”。春节、清明节、五一、端午、国庆等假日期间，央视和省电视台及众多网络媒体，纷纷报道了上饶旅游景区的火爆场面。央视四套《中国新闻》栏目报道了三清山岭头山村过大年民俗活动。《人民画报》上饶特刊制作完成并在全国“两会”上发行。央视新闻频道现场直播婺源江岭三月油菜花海盛况。成功举办“金驹杯”世界大学生摄影展、年中华龙舟赛(鄱阳站)、三清山国际旅游文化月、龟峰摄影节(全年)赛事、“中国之最”皮划艇多动第二季等一系列旅游节事活动，从各方面展示了多姿多彩的大美上饶。今年1月16日，我们又在铅山县举办了第四届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会。借助这个平台，我们有力打响了铅山河口镇—“万里茶道第一镇”这一旅游品牌，并宣传和推介了上饶丰富的旅游资源。
四是开放合作稳步推进。充分发挥高铁优势，以高铁旅游市场为重点，成功举办了京福沪昆高铁旅游合作大会;先后组织了“江西风景独好”上饶旅游福州、南平、北京、上海、呼和浩特推介会;成功举办“江西风景独好，上饶风光醉美”上饶旅游(山东)特卖会，在山东掀起上饶旅游热潮，已有10万余名山东游客来饶旅游。与中国铁道总公司继续履行协议，冠名沪昆高铁、京福高铁列车“上饶号”，发行《旅伴》杂志上饶专刊。牵头组织“赣东北旅游合作联盟”活动，推出清婺景、清龟虎等旅游线路，推动各大景区互为游客市场。与途家网开启旅游战略合作，探索“互联网+旅游房产”的新业态。
五是旅游改革强力推进。加快全市旅游资源整合步伐，成立了市旅游发展委员会，上饶旅游发展集团正式运营，牵头成立了京福、沪昆高铁旅游城市联盟。
年，我们将坚定不移地把旅游业作为绿色崛起的先锋产业来抓，强力推进、一抓到底，决战决胜、扬优成势，真正把上饶旅游产业打造成江西第一、全国一流的品牌。
一是提升旅游接待能力。重点是推进上饶旅游集散中心、三清山中国道教文化园、大灵山禅文化园、婺源耐克体育运动健身度假区、葛仙山景区升级改造及索道建设、大茅山索道栈道游步道、怀玉山景区、铜钹山白花岩景区、大明湖景区、鄱阳湖大草原体验区等“十大旅游项目”，不断完善旅游设施，延长产业链条。
二是积极拓展旅游市场。充分发挥高铁优势，与周边旅游城市强强联合，携手创建“赣浙闽皖国家东部生态旅游实验区”，进一步融入我国东部大旅游圈。
三是构建全域旅游发展格局。以“春到婺源赏花海、夏到龟峰觅清凉、秋到三清探奇峰、冬到鄱湖观候鸟”为主线，针对不同群体的不同需求，进一步整合资源，彰显特色，积极开发丰富多彩的旅游产品，加强旅游产品开发，提升产业发展层次，不断做旺人气，让中外游客享受更加多彩快乐的上饶旅游之美。重点启动篁岭、鄱阳湖国家湿地公园创建5A级景区工作，确保龟峰成功创建5A级景区。全力提升中心城区旅游，大力发展乡村旅游和民宿经济，努力形成“景城呼应、城乡并举”的全域旅游发展格局。
四是全力提升旅游产业发展层次。继续推进智慧旅游建设，以“互联网+”为手段，强化游客体验的核心服务，打造景区的智慧管理、游客的智慧服务、商品的智慧营销、行业的电子商务。积极策应省委“全力打造全国大健康产业发展示范基地”战略，大力实施“旅游+”战略，积极推进“旅游+医疗养生”、“旅游+文化产业”、“旅游+体育产业”等现代服务业融合发展。特别是大力推动干细胞医疗旅游发展，积极发展大健康产业。以上饶(国际)干细胞再生医学产学研基地为支撑，加快打造20万人的干细胞实体库，大力发展医疗旅游产品，努力把上饶打造成为集旅游、科研、医疗、养生、保健为一体的江西上饶国际医疗旅游先行区。前几天，我们又与深圳前海圣辉堂医疗健康产业投资有限公司签订了战略合作框架，这是我市又一个干细胞产业项目，将极大促进医疗健康产业特别是生殖健康领域的快速发展。
新建成的上饶高铁站似鲲鹏展翅
主持人：去年6月，京福高铁建成通车，在上饶与杭长高铁形成“十字”交汇，上饶全面迈入高铁时代。我们了解到，目前上饶市正全面规划建立“上饶高铁经济试验区”，能不能请您介绍一下，上饶市在放大高铁效应、加强城市协作、发展高铁经济等方面，有哪些创新举措，取得了哪些成效?
陈俊卿：过去大家都说“火车一响，*金万两”，我认为现在是“高铁一呼啸，发展出高效”。随着沪昆、合福两条高铁先后正式运行，上饶到杭州、福州仅需一个半小时，到上海、长沙只要2个半小时，到北京也只要6个多小时。便捷的交通、高速的出行，不仅带来了客流量增多，更带来频繁的交流、深入的合作。目前，包括春运增加的高铁班次，上饶站每天迎接多趟高铁，平均每隔10分钟就有一趟，每天发客量达8万余人。相当于每天有多架(次)的空客A或者波音在上饶起飞，上饶与沿海发达地区基本形成城市公交。高铁对上饶来说是一次转型升级的难得机遇，具有重大的里程碑意义。
高铁时代是上饶重大发展机遇。我们始终在思想上“先接轨”、在行动上“先检票”、工作上“先通车”，很早就开始主动谋划、积极对接。年，市委就提出，“迎接高铁时代，上饶准备好了吗?”年，提出了“高铁时代到来了，上饶该怎么办?”年，两条高铁全面开通运行后，又提出了“放大高铁效应，上饶该怎么干?”我们认为，上饶的交通地位因高铁而提升，上饶的经济地位因高铁而更彰显，上饶完全可以借助高铁之力，一举实现由“内陆腹地”向对外开放合作“门户城市”的跨越，给产业升级、城市建设和经济发展带来重大契机，从根本上改变上饶在全国“经济版图”中的地位。
在实践过程中，我们坚持立足高铁时代这个大背景，变被动迎接高铁时代为主动培育高铁经济，努力把工作做深做实做透，汇聚高端发展要素，形成加快发展的独特优势，不断提升我市集聚力、辐射力和影响力。
一是夯基础，把开放的平台建起来。加快高铁、高速公路、机场、码头等“海陆空”重大基础设施建设步伐，三纵三横铁路网、两纵三横高速公路网基本形成;上饶海关、“无水港”、上饶-宁波“海铁联运天天班”运营正常，初步形成了“东进西联、南融北接、通江达海”的立体大交通网络。
二是抓发展，把开放的支撑强起来。大力实施工业强基工程，咬定“工业三年翻一番”目标，加大“主攻工业、决战园区”力度。蓝途汽车产业园、饶商综合产业园、总部经济产业园、干细胞产业园等“四园”蓬勃兴起;光伏、光学、汽车等战略性新兴产业形成了“两光一车”的战略布局;有色金属、新能源、机电光学、新型建材等四大主导产业工业增加值占全市规上工业的比重将近70%，工业在全市经济发展中的支撑作用更加明显。大力实施“互联网+”工程，电子商务、商贸物流、金融服务等发展迅猛。一批大型城市综合体拔地而起、区域物流中心和物流节点加快建设。大力推进农业现代化，突出抓好优质农产品种养加工基地建设，推动农业产业集群发展，10个农业产业集群列入省级发展规划。
三是抓招商，把开放的活力引进来。坚持以高铁造势，加强宣传推介，不断提升上饶整体形象和美誉度，努力把交通流转化为资金流、信息流、技术流、产业流。始终把招商引资作为加快发展的“生命线”，积极实施“招大引强”、“饶商回归”、“央企入赣”三大工程，坚持市县两级**主要领导每月带头招商。年，市、县两级主官外出招商批(次)，洽谈推进项目个，签约亿元以上项目个，其中10亿元以上项目52个。全市实际利用外资9.4亿美元，增长12.2%;进出口总额.1亿元，增长8%;其中出口.4亿元，增长6.6%。
四是抓合作，把开放的空间拓开来。充分发挥上饶“无水港”作用，利用宁波港、福州港两个出海口，对接“一带一路”重大战略，重点加强与江浙沪、闽东南等地区对接，全面融入长三角和海西经济区。加强了与长三角协调会成员城市的沟通联系，争取我市成为全省第一个长三角城市经济协调会议成员城市。全境纳入了《长江中游城市一体化发展规划》，进一步拓宽了合作空间。牵头建立了赣东北三市交流合作机制，进一步加强了区域协作。
下一步，我们将牢牢把握“十三五”这个上饶高铁枢纽优势最明显的时期，抢先一步、抢占先机，因势而动、乘势而上，全面放大高铁效应，全力推动上饶发展升级。
主持人：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。面对帮扶全市50余万农村贫困人口脱贫的“硬任务”，上饶市将如何推进精准扶贫工作，确保完成年全面脱贫的工作任务?
陈俊卿：目前，上饶共有4个国定贫困县，个“十三五”省级贫困村，51.6万贫困人口，脱贫攻坚的任务还很重。按照习近平总书记的重要要求和省委的工作部署，上饶市委、市*府坚持把脱贫攻坚作为“重要使命”和“庄严承诺”，先后下发《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》和《关于开展新一轮结对帮扶贫困村和贫困户有关工作的通知》，建立了“”的帮扶计划，即市厅级领导干部结对帮扶4户、县处级领导干部结对帮扶3户、科级干部结对帮扶2户、一般干部结对帮扶1户，努力做到“三到、三个百分百”，即：工作队到村、工作方案到户、工作责任到人;贫困村百分之百有单位帮扶、“扶贫开发户、扶贫低保户”百分之百有干部帮扶、“纯低保户和五保户”百分之百有民*救济。
在实践工作中，我市还进行了一些有益探索，具体来说就是打好六场攻坚战。
一是“大数据+扶贫”攻坚战。创新实施“大数据+精准扶贫”，在全省率先建成了覆盖市、县、乡、村四级的精准扶贫大数据系统，包含了贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效等6大模块个数据项，反映精准扶贫措施落实情况、扶贫工作成效等内容，实现了扶贫信息数据化、扶贫措施清单化、扶贫管理动态化。
二是“产业+扶贫”攻坚战。采取“合作社+基地+贫困农户”模式带动贫困户发展产业。年，全市共投入产业扶贫专项资金1.69亿元，扶持了个贫困村的农民合作社，参加合作社的贫困户达户、人，占社员总数的45%，通过以奖代补、提供种苗、信息、技术、就业等方式，帮助扶贫对象发展产业增加收入。
三是“安居+扶贫”攻坚战。大力实施贫困人口危旧房改造工程，优先安排贫困户农村危旧房改造指标，全市贫困户危旧房改造任务全部落实。大力实施扶贫移民搬迁工程，投入补助资金3余万元，搬迁移民户1万多人。大力实施贫困村村庄整治工程，投入资金1.7亿元，实施村庄整治项目个。大力实施交通扶贫工程，完成25户以上自然村道路硬化余公里。大力实施水利扶贫工程，投资3亿元解决了55.3万人(其中贫困人口5.5万人)的安全饮水问题。大力实施贫困村电力改造工程，完成了99%以上贫困村的三相动力电源改造。
四是“*建+扶贫”攻坚战。我们将基层*建工作与精准扶贫工作深度融合，充分发挥村第一书记和双助理(村支书助理和主任助理)的作用，为精准扶贫工作提供坚强的组织保证。年9月29日，我们召开了全市基层*建工作推进会上，专门就“*建+扶贫”工作进行了部署。目前，全市共派出驻贫困村工作队支，派驻贫困村“第一书记”名、双助理人。
五是“光伏+扶贫”攻坚战。积极引导贫困户利用荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，每户贫困户只需要通过*策性贷款投入20元，每年就能获得0—元的稳定收益，而且项目由厂家终身维护。目前，我们正筹划将全市51万余名贫困户整体打包，向上争取*策银行贷款，推进光伏扶贫。
六是“旅游+扶贫”攻坚战。充分发挥上饶丰富的旅游资源，因地制宜地发展乡村旅游、休闲旅游，引导农民通过开办农家乐、经营乡村旅馆、出售农副土特产品、进行接待服务、参与经营入股分红等方式，将农民从较低附加值的农业转变为中高附加值的服务业，让全村人“同吃旅游饭、同步奔小康”。
主持人：为积极打造生态文明先行示范区，上饶市出台了全市生态文明先行示范区“六大体系”和“十大工程”总体建设方案。能否介绍下上饶市生态文明建设方面的有关情况?
陈俊卿：绿色是上饶最大的特色，生态是上饶最大的品牌，生态环境优势是上饶保持和提升竞争力的最关键要素。为此，我们牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，最大限度地巩固好上饶的生态优势，努力把金山银山做得更大、绿水青山护得更美，让生态环境成为上饶最大的吸引力，把生态优势转化为发展优势，争当生态文明标兵、绿色崛起先锋。出台了全市生态文明先行示范区建设工作方案，明确提出要着力构建生态安全保护体系、绿色生态环保产业体系、节约集约的能源与资源利用体系、宜居宜游宜业生态秀美城镇体系、安全可靠的生态环保体系和生态文明建设制度保障体系等“六大体系”，全力推进现代农业体系建设工程、十大战略性新兴产业建设工程、现代服务业建设工程、旅游强市基础工程、清洁能源建设重大工程、绿色循环低碳生产方式重大工程、生态建设重点工程、环境保护重点工程、生态文化推广工程和绿色生活引导工程等“十大工程”。
秀美三清山
在工作中，我们具体抓了以下几个方面：
一是坚持把环境保护放到首要位置来抓。出台了一系列措施，加强对信江、饶河源头以及鄱阳湖核心区的保护。基本完成了生态空间识别与管控生态保护、永久基本农田红线、水资源红线“三条红线”划定工作，为加强生态保护提供了重要依据。坚持把“河长制”作为生态文明建设的有力抓手，建立了市、县、乡、村四级“河长”管理体系，明确了辖区内河流污染治理责任制，建立了水陆共治、部门联治、全民群治的河湖管理保护长效机制。切实加强对环境保护重点领域的监管，严肃查处、严厉打击破坏生态、损害环境的行为。
二是坚持把旅游业作为第一产业来抓。这一点，前面已经讲过，我不再重复。
三是坚持把加快现代农业生态体验区建设作为重要抓手。充分发挥上饶高铁、区位、山水林田湖和绿色生态等综合优势，把发展现代农业与满足群众需求和生态环境保护有机融合，着力把我市全域建成高端的绿色生态农产品供应基地、农民生活品质提升高地、乡村休闲旅游目的地的现代农业生态体验区，走出一条高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。年，全市粮食种植面积.9万亩，总产万吨，实现“十二连增”。成功创建万年国家级现代农业示范区和8个省级现代农业示范区，建成各类农业园区47个，核心区面积5.2万亩。
四是坚持把生态建设摆在突出位置来抓。大力发展循环经济，推广应用清洁能源，加快推进生产方式、生活方式绿色化，开展了循环经济试点及园区循环化改造，实施了循环经济“十百千”示范行动，成功入选商务部第三批再生资源回收体系建设试点城市，循环经济成为了新的经济增长点。积极开展绿色创建行动，上饶被确定为全国首批四个负氧离子监测点之一，中心城区成功创建省级森林城市并启动了国家森林城市创建工作。不断完善考评机制，生态文明建设占**绩效考核的比重年、年和年将分别达5%、10%和15%。
主持人：我们了解到，上饶市在全省率先建立聘用法律顾问制度、开展基层法制员制度试点工作，与此同时，上饶市法治建设“四个一”工程、平安O2O平台建设、乡镇维稳“五位一体”建设等，已经成为全省推广的样板。你曾经也提到，要将上饶建设成“人民满意的法治城市”。在依法治市方面，上饶有哪些经验和做法与大家分享?
陈俊卿：近年来，我市始终坚持把依法治市作为事关经济社会发展的重大战略来部署和推进，把法治建设贯穿于经济建设、*治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域。特别是十八届四中全会以来，我们紧紧围绕“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大任务，更加注重发挥法治在改革、发展、稳定中的重要作用，坚持运用法治思维和法治方式推进上饶经济与社会发展，确保法治上饶建设始终沿着正确方向不断前进。年，我市法治建设工作在全省实现了“四个率先”，即：在全省率先出台法治建设考核办法和考核指标、率先建成并开通法治建设网站——“法治上饶网”、率先建立聘请法律顾问制度、率先开展基层法制员制度试点工作，“两个第一”，即：入选地方法治建设经验总数排名第一、《法治江西建设动态》全文刊载法治建设经验总数排名第一的较好成绩。去年10月中旬，中共中央*治局委员、中央*法委书记孟建柱同志来饶考察调研，对我市近年来经济社会发展和*法综治工作给予了高度评价，“上饶经济发展快，城乡面貌变化大，社会稳定工作做得好”。
一是加强组织领导，坚持高位推动。全市各级*委把“法治上饶”建设工作摆上重要位置，及时研究解决工作中遇到的重大问题。市委坚持加强对法治上饶建设的组织协调和领导，形成了*委统一领导，人大、*府、*协以及司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的法治建设工作格局。出台了《法治上饶建设规划纲要(—年)》;成立法治上饶建设领导小组，全面加强法治上饶建设工作的组织领导，确保法治上饶建设各项工作落到实处。
二是推进依法行*，建设法治*府。以建设法治型*府为目标，着力转变*府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅通、监督有力的行*管理体制。坚持每年年初制定年度推进依法行*、建设法治*府工作要点，将各项工作任务分解到各县(市、区)*府、市直各部门，在全市上下形成推进法治*府建设的合力。制定了《关于加强全市重大行*决策工作的意见》，明确规定了重大行*决策程序，建立了重大行*决策专家论证制度、听证制度、合法性审查制度等制度。按照“应减必减，能快则快，简化优化，便民利民”的原则，进一步推进简*放权，强化“三个清单”建设，上网公布市、县*府权力清单和责任清单，公布两批负面清单。
三是坚持公正司法，维护社会公平正义。把年列为全市*法系统“规范执法司法活动年”，进一步提升执法司法公信力。严格实行立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。同时，健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立了领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，并全面开展了排查、登记。完善群众举报投诉制度，建立健全群众和新闻媒体反映问题的处理机制，对反应的问题做到快速依法依规处理。
四是坚持打防并举，推进社会和谐稳定。坚持打防并举，着力筑牢加快发展的“安全底边”。年，全市严重影响群众安全感的“抢劫”“抢夺”“八类”严重暴力犯罪发案率同比分别下降36.9%、21.4%和20.4%，现行命案全破。在去年全省安全感测评中，我市安全感指数为96.38%，较上年前进了2位。坚持用群众工作统揽信访工作，稳妥推进化解涉法涉诉问题信访制度改革。去年，赴京非访同比下降74.7%，全省排位由长期以来的前三位退至第六位;获评全省信访先进市。
五是扩大群众参与，增强全民法治观念。法律信仰是建设法治江西的思想根基。出台了《上饶市加快推进社会信用体系建设实施方案》，建立健全了“守信激励”与“失信惩戒”联动机制，从制度上鼓励诚信、惩戒失信，全面建设“信用上饶”。同时，通过长期法制宣传，市民法制意识日益增强，“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治观念正日益深入人心，成为指引全市社会行事的准则。近年来，全市先后涌现出中央电视台“全国十大法治人物”郑宜栋，“全国模范人民调解员”姚俊、金敏、祝小松，全省十大法治人物蔡明筱、全省法院系统标兵铅山县法院永平法庭庭长王勇等一大批先进典型。下一步，我们将着力营造浓厚的“公民守法”氛围，让法律进课堂、入农户、下车间，不断增强群众的法律意识，提高全民的法律素质，引导人民群众成为社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者，为建设大美上饶提供有力法治保障。
在实践过程中，各地结合实际，积极探索，推出了很多特色创新做法。比如，万年县积极探索创新法治建设的路子，举全县之力推进法治万年“四个一”工程，即“一村一顾问、一企一律师、一校一课堂、一县一基地”，取得了明显成效。德兴市以“互联网+”的思维，将“O2O”电商模式引入社会治安防控体系建设，搭建起“O2O平安德兴”工作平台，建立“线上”
江西省人大代表、上饶市委书记陈俊卿做客“新华全媒访谈”
主持人：上饶市是全省“把纪律挺在前面”工作试点市。这项工作开展情况怎样?把纪律挺在前面，上饶取得了哪些明显成效?
陈俊卿：过去一年，我们切实抓好省纪委开展“把纪律挺在前面”试行工作，把信任当责任，把使命当契机，坚持把试行工作纳入*风廉*建设和反腐败工作大局中科学布局，以创新的思维和务实的举措先行先试，用系统思维统筹推进，着力构建与“把纪律挺在前面”要求相适应的工作新格局，进一步在全市营造风清气正的*治生态。
一是强化教育，亮纪在前。坚持把教育作为一项基础工程，通过三个“全覆盖”把纪律“摆”出来，让敬畏深入心间，真正筑牢拒腐防变的第一道防线。以“宣讲”立教，覆盖全体*员。市委成立了“把纪律挺在前面”专家宣讲团，集中开展了16场“千人大宣讲”主题宣讲。各地各部门同步跟进，组建了各类宣讲团，开展百人以上宣讲余场，并辅以点对点、个性化宣讲送纪上门，覆盖全市25.64万名*员。以“考纪”立学，覆盖县科级*员干部。建立*章*纪知识考试制度，变被动学为主动学。去年9月6日，在市、县(市、区)13个考点个考场，对35名县、科级领导干部(含驻外单位)进行*章*纪知识考试。不及格者实行补考，考试不合格，当年不予提拔重用，考试结果存入个人廉情档案。今后定期组织*纪知识考试，实现纪律教育常态化。以“访谈”立责，覆盖全体“一把手”。以开展“一把手”在线访谈督促“关键少数”带头，做到心中有纪、心中有责。从去年8月起，全市12个县(市、区)、个市直单位和个县直单位、个乡镇(街道)“一把手”面对媒体，谈认识、明举措、作承诺。各级纪委对访谈承诺事项建立台账，跟踪问效，倒逼“一把手”把第一责任抓在手上、扛在肩上。
二是创新机制，抓早抓小。扎紧扎实制度的“笼子”，未雨绸缪，防微杜渐。畅通渠道“早发现”。发挥群众监督作用，在“上饶清风”
三是突出重点，从严执纪。坚持对违法违纪行为和腐败分子零容忍，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，绝不姑息、绝不手软。严肃查处了德兴市委原书记徐跃进、何金铭，鄱阳县原县长张新华等贪腐案件，在社会上引起了强烈反响，进一步提升反腐威慑力。严肃查办群众身边的腐败问题，针对在土地流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保等方面存在的问题，通过下查一级、督查督办、交叉办案等方式，整合力量，提高工作实效。年，共查处群众身边腐败案件件，给予**纪处分人。
同时，我们把试行工作作为深化纪检监察“三转”的重要契机，深化改革，完善内部运行机制，进一步提高了监督执纪能力。
两会期间，新华网江西频道将邀请部分代表委员做客新华全媒访谈，同时欢迎您对江西发展建言献策或对访谈嘉宾提问。可先